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出口退税的(de)理(lǐ)论依据
来源(yuán):佛(fó)山市顺(shùn)德区华体会hth和环润进出(chū)口有限公司  时间:2014-12-18

 

出口退税的理论依(yī)据(jù)

 

一、消(xiāo)费地课税原则

  自由贸(mào)易(yì)要(yào)求对出口(kǒu)商品进(jìn)行退税(shuì)在世界各国已(yǐ)达(dá)成共识。

  但在具体实施(shī)过程中,由(yóu)于各国的国内(nèi)商品课税原则不(bú)同,需要协(xié)调统一(yī)各国的国内商(shāng)品课税(shuì)原则,以(yǐ)消除出口国(guó)对国内商品征税所产生的税收效应对世界资源的(de)有效配置所产生干扰(rǎo)和影(yǐng)响。

  国内商品课(kè)税原则(zé)有两种:一(yī)是产地(dì)原则,即一国政府有权对产自于(yú)本国的所有商品课税,而(ér)不论(lùn)这些商品是在(zài)本国还是在外(wài)国消(xiāo)费。在产地原则下(xià),外国商品在进口时无需纳税,本国商品出口时(shí)无需退税;二(èr)是消费地原则,即一国政府有权对在本国消费的的所(suǒ)有商品课(kè)税,而不论这些商品产自于本国(guó)还(hái)是(shì)从国外进口(kǒu)。在(zài)消费地原则下,出口商品(pǐn)退免税进口商(shāng)品征税。

  如果相互贸易的两个国家实行不同的(de)国内商品课税原则(zé),例如,出口国(guó)实(shí)行生产(chǎn)地征税,进口(kǒu)国(guó)实行消(xiāo)费地征税,就会导致(zhì)国际(jì)双重征税现(xiàn)象的发(fā)生(shēng)。

  同一批(pī)出口(kǒu)商品既要负担(dān)出口国征收的国内商品税,还要负担进口国征收的国内商品(pǐn)税(shuì),显然(rán)不符合国(guó)际公平税负的原(yuán)则,使进口的商品不(bú)能在(zài)进(jìn)口(kǒu)国(guó)的国内市场上同进口国(guó)本国生(shēng)产的同类商品公平竞争,不利于国际贸易(yì)的发展,还可能对有关(guān)国家(jiā)的生产和消费(fèi)造成不应有的扭曲。

  如果不(bú)同(tóng)课税(shuì)原则的两个(gè)国(guó)家(jiā)同(tóng)时向第(dì)三国出口,则(zé)会造成出口商品(pǐn)不公平竞争。由此可见,不(bú)统一的(de)国内商品课税原则会(huì)阻碍国(guó)际贸易的正常进行。因此需要统一国内商(shāng)品课税原则。

  国内外一些专家研究的结果(guǒ)表明(míng),在(zài)世界范围内统(tǒng)一实行消费(fèi)地征(zhēng)税,将(jiāng)更有利于发挥各国(guó)的(de)比较优势,从(cóng)而促进国际资源的优化配置。

  事实上,目前世界各(gè)国的国内商品税制度对有关外贸商品部分基本上都实行消费地征税(shuì)。

  《关税和贸易总协(xié)定》许多条款都鼓励对(duì)出口商品退税,进口商品(pǐn)征税的消(xiāo)费(fèi)地(dì)原则。

  《关(guān)税和贸易总协定》第6条第4款规定:“一缔约国领土的产品输出到(dào)另(lìng)一(yī)缔约国(guó)领(lǐng)土(tǔ),不(bú)得因其免纳相同产品在原产国或输出国用于消费(fèi)时所须完纳(nà)的税捐或因这种税捐已(yǐ)经退税,即对它(tā)征收反倾销税(shuì)或反(fǎn)补贴税。”

  《关税和贸易总协定》第16条(tiáo)补充规(guī)定也(yě)指出“退还与(yǔ)所缴数量相等的国(guó)内税不能(néng)视为(wéi)出口退税(shuì)补贴”。

  这里所说的用于消(xiāo)费(fèi)时交纳的税(shuì)捐是(shì)指货物应(yīng)纳(nà)的间接(jiē)税,在实(shí)行间接税(shuì)的(de)国家和地区,出(chū)口货物(wù)退(免)税通常被称之为(wéi)对出口货(huò)物(wù)免征或退还(hái)在国内已缴(jiǎo)纳的间接税。

  尽管各国的具(jù)体做(zuò)法不尽相同,但其基本(běn)内容都是一致的。

  因此,可(kě)以理解为出口退税能够实现在国际贸易中间接税双重征税(shuì)的避免,其特点是不需要各国间签订避免(miǎn)双重征税的对等协议(yì),它是由一种自主行为而形成(chéng)为(wéi)国际惯例(lì),即出口国对出口货物间(jiān)接税实行(háng)退税,进(jìn)口国对进(jìn)口货物(wù)征收全(quán)面的间接(jiē)税,并用进口(kǒu)货物的(de)税收收入弥(mí)补用于出口货物的(de)退(tuì)税支(zhī)出。这就(jiù)是(shì)出口退税(shuì)和进口征税必须同时实施的理论依据。

  由于消费地课税原则(zé)符(fú)合效(xiào)率与公平原则,因此,在消费地课税原则下派生出的出口商品退税(shuì)做法已(yǐ)成(chéng)为国际社会通行的惯例(lì)。

  二(èr)、税(shuì)负转嫁理论

  税负转嫁理论是税收(shōu)理(lǐ)论(lùn)学说中的一(yī)个重要课题。

  我国当代经济理(lǐ)论界对间(jiān)接税(shuì)的转嫁问题(tí),有两种不同的观点,一种(zhǒng)是绝(jué)对转(zhuǎn)嫁(jià)论,另一种是相对转(zhuǎn)嫁论(lùn)。

  建立在“绝对转嫁论”基础上的观点,认为间接税属于转嫁说,实际(jì)税(shuì)负的(de)承(chéng)受者是消费者(zhě)。一个国家的间接税在某(mǒu)种(zhǒng)程度上反映了本国(guó)的消费政策和产业政策(cè),在国际贸易(yì)中,这些(xiē)政策不应该(gāi)随着货物的出口强加(jiā)给其它国(guó)家。如果对出口货(huò)物所含的(de)间接(jiē)税不予退还,就会把税赋(fù)转嫁给其它国(guó)家的消费者。

  因此,免除本国具体政策对出口货物(wù)的(de)特定影响,成为各(gè)国实行出口货(huò)物退(tuì)税(shuì)制度的重要理由,它是市场经济环(huán)境中实现公平竞争(zhēng)的有效保(bǎo)障。

  建立在“相(xiàng)对转嫁论”基础上的观点是从马克思的劳动价值理(lǐ)论(lùn)出发,认(rèn)为商品课税(shuì)转(zhuǎn)嫁或不(bú)转嫁以及转嫁(jià)的(de)程(chéng)度,要看商品(pǐn)的(de)价格和价值的背离(lí)与(yǔ)不背离(lí)及背离的程(chéng)度。如果含税价格与价值(可以用生(shēng)产价格衡量(liàng))相符,只是(shì)表明商品税的价值部分是劳动者对(duì)国家的(de)直接贡献(xiàn),体现的是等价交换,消费者并没有(yǒu)额(é)外的税(shuì)收负担,不存在(zài)税负的转(zhuǎn)嫁问(wèn)题;如果含税价格高于价值,才发生(shēng)了税(shuì)负转(zhuǎn)嫁。对于出口货物来说,是否给予退(tuì)还及(jí)退还多少间(jiān)接税,取决(jué)于税(shuì)负转嫁(jià)的程度。

  在商品课税(shuì)未发生全部(bù)转嫁的情况下(xià),出口即使不退税,进(jìn)口国也未承担全部出口(kǒu)国已征的间接税(shuì)。

  权衡出口退税的利弊,主要是看一国税收(shōu)体系中商品税所占的比重(chóng),在商品税(shuì)不占税收(shōu)主体地(dì)位的国家,出口退税(shuì)利大于弊,反之,则(zé)弊大(dà)于利。综合考虑以上(shàng)理论观(guān)点,就我国出口产品及(jí)国内税的情(qíng)况来看,采用(yòng)出口退税制度其积极意义是属于(yú)主要方面。

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